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| 各乡镇人民政府、办事处，市政府各部门： 为切实加强我市农村留守儿童、妇女、老人关爱保护工作，维护农村留守儿童、妇女、老人合法权益。市政府决定在全市范围内开展一次农村留守儿童、妇女、老人摸底排查工作，现将有关事项通知如下： 一、工作目标 通过开展摸底排查，全面、清晰地掌握我市农村留守儿童、妇女、老人的数量规模、分布区域、结构状况，建立农村留守儿童、妇女、老人信息库，并健全信息报送机制，为细化完善关爱保护政策措施，加强关爱服务力量调配和资源整合提供基础数据支持，提高农村留守儿童、妇女、老人关爱保护工作实效。 二、排查对象 排查对象分为三类： （一）农村留守儿童：指因父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满十六周岁农村户籍未成年人。 （二）农村留守妇女：指丈夫外出务工，自己留在农村户籍所在地居住生活，20周岁以上，不满60周岁的妇女。 （三）农村留守老人：指子女外出务工，自己留在农村户籍所在地居住生活，60周岁以上的农村户籍居民。 农村留守儿童、妇女、老人年龄计算截止时间为2016年7月31日，排查时按实际年龄划分和填报。 三、工作机制 摸底排查工作以乡镇处为基础，市民政局牵头负责，其他部门协助配合。市民政局指导乡镇处全面开展摸底排查工作，督促乡镇处指导村（居）民委员会开展摸底排查并及时接收汇总信息，建立详实完备、动态更新的农村留守儿童、妇女、老人信息库。市民政局将各乡镇处收集上报的电子版花名册和汇总表分发到教育、公安、卫计、人社、扶贫办、团市委、妇联等有关部门进行审核确认，将确认后的电子版花名册和汇总表分发到各乡镇、村（社区），由乡镇、村（社区）再次完善登记表、花名册和汇总表，按照“一人一档”的要求统一建立留守儿童、妇女、老人台账。 四、实施步骤 （一）动员部署阶段（2016年6月9日前）。 市民政局会同其他相关部门，结合我市实际，认真制定实施方案，并督促各乡镇处具体部署摸底排查工作。市政府统一安排部署，市民政局牵头制定具体排查工作方案，并会同其他相关部门部署实施。 （二）排查摸底阶段（2016年6月9日-6月25日）。 村（居）民委员会全面认真开展摸底排查工作，填写《农村留守儿童基本情况登记表》（附件1）、《农村留守儿童花名册》（附件2）、《农村留守儿童基本情况排查汇总表》（附件3）、《农村留守妇女基本情况登记表》（附件4）、《农村留守妇女花名册》（附件5）、《农村留守妇女基本情况排查汇总表》（附件6）、《农村留守老人基本情况登记表》（附件7）、《农村留守老人花名册》（附件8）、《农村留守老人基本情况排查汇总表》（附件9）。各地指导村（居）民委员会做好摸底排查工作，及时接收村（居）民委员会报送的信息，汇总形成本乡镇的“九张表格”， 由乡镇处负责人签字确认，于6月25日前加盖公章后报送市民政局（社会福利和社会事务股，电话：5263156，联系人：谷克忠，邮箱：335807324@qq.com），存档并建立农村留守儿童、妇女、老人基本信息库。 （三）比对完善阶段（2016年6月25日-7月12日）。 市民政局根据乡镇处报送的摸底排查信息和教育局、公安局、卫计局、人社局、扶贫办、团市委、妇联等部门进行信息比对，汇总形成我市《农村留守儿童基本情况排查汇总表》（附件3）、《农村留守妇女基本情况排查汇总表》（附件6）、《农村留守老人基本情况排查汇总表》（附件9）。相关部门要加强信息共享，将民政摸排数据和公安机关户籍数据进行比对核实，形成真实、统一数据。市民政局将确认后的电子版花名册和汇总表分发到各乡镇、村（社区），由乡镇、村（社区）再次完善登记表、花名册和汇总表，按照“一人一档”的要求统一建立留守儿童、妇女、老人台账。 （四）分析上报阶段（2016年7月13日-7月15日）。 市民政局将分析整理好的《农村留守儿童基本情况排查汇总表》（附件3）、《农村留守妇女基本情况排查汇总表》（附件6）、《农村留守老人基本情况排查汇总表》（附件9）按要求报送上级民政部门。 五、工作要求 （一）加强组织领导。市政府成立以常务副市长为组长，各乡镇处、市民政局、市教育局、市卫计局、市人社局、市扶贫办、团市委、市妇联等单位主要负责人及市公安局分管负责人为成员的留守儿童摸底排查工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市民政局，市民政局主要负责人兼任办公室主任，承担领导小组日常工作。各地也要成立相应的领导小组，切实增强责任感和紧迫感，扎实认真开展摸底排查工作。 （二）落实工作责任。各有关部门要按照具体分工，切实履行职责，加强联系沟通和协作配合，做到各司其职，各尽其责，认识到位、人员到位、措施到位、工作到位、责任到位，按既定时间完成摸底排查任务。市民政局统筹协调摸底排查工作，督促指导乡镇处全面细致开展农村留守儿童、妇女、老人摸底排查工作。各地要按照属地管理原则，制定详细工作方案，明确时间表、责任人，确保不留死角、不走过场。 （三）确保数据真实。各地要以村（社区）为单位建立基础信息库，准确掌握农村留守儿童、妇女、老人基本情况，做到底数清、情况明，为分类开展农村留守儿童、妇女、老人关爱保护工作提供详实的基础信息。要按照数据指标口径，认真做好数据采集汇总工作，力求真实、准确，及时上报相关信息和数据。 （四）健全报送机制。各地要督促民政办每个季度更新农村留守儿童、妇女、老人信息，建立健全农村留守儿童、妇女、老人基本信息动态管理机制，并上报至市民政局。对于摸底排查工作中发现的重要情况和突发事件，要及时报告业务指导部门。 附件：1、农村留守儿童基本情况登记表.xls 2、农村留守儿童花名册.xls 3、 农村留守儿童基本情况排查汇总表.xls 4、农村留守妇女基本情况登记表.xls 5、农村留守妇女花名册.xls 6、 农村留守妇女基本情况排查汇总表.xls 7、农村留守老人基本情况登记表.xls 8、农村留守老人花名册.xls 9、农村留守老人基本情况排查汇总表.xls 2016年6月12日 |
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