肖宏江 特派记者张隽玮 摄

“大规模利用绿色清洁能源已经成为共识，但是因为体系不健全、政策体系不完善，且受弃风、弃光、补贴拖欠等影响，我国新能源发展陷入‘高补贴、高增速、高限电、高拖欠’的怪圈，严重制约了新能源产业的健康有序发展。”昨日，全国政协委员肖宏江告诉长江日报记者，他今年的提案内容，就是呼吁国家出台“可再生能源配额制”，促进新能源产业有序发展。

肖宏江提供的数据显示，受经济下行、能源消费低迷影响，去年国内弃风和弃光能发电量分别达到497亿和74亿千瓦时，较2015年增加46.6%和85%。如果不根据能源消费需求和新能源利用水平确定各地区风电、光伏项目开发规模，我国新能源发展很可能将失去平衡。”他建议，对弃风、弃光较严重的地区，严格控制新能源发展规模和速度，对于经济发展潜力较大、能源需求较旺盛的中东部地区，则适当提高配额。

肖宏江还透露，风电、太阳能的发展和推广目前还离不开可再生能源补贴的扶持，但随着新能源的快速发展，征收的可再生能源电价附加费已无法满足补贴资金需求。截至2016年底，资金缺口达600亿元。此外，获取补贴需先由地方财政、价格、能源部门初审，再由国家财政部、发改委、能源局审批，审批完进入目录，中央财政再拨付至地方财政。即便顺利，企业拿到补贴时间也可能超过一年半，导致新投产项目无法及时获得补贴而面临经营困难，不利于新能源项目可持续健康发展。为此，他建议由国家优化补贴资金实施办法，将发放权下放到各地区，按照“以收定支”的原则，统筹考虑可再生能源电价附加标准，妥善解决补贴资金不足问题，增强自主调控能力。（特派记者 张隽玮）

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