钱包里的现金越来越少，带上手机就可以在城市畅行无阻；车辆违法缴罚、公积金查询、查税办税、看病挂号都不用再去窗口排队，手机上就能轻松搞定；看似“虚拟”的信用评分正在带来更多的实惠和便利……您的生活是不是悄然发生了上述变化？这些都是新型智慧城市建设带来的福利。

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“新型智慧城市”究竟什么样？全国哪些城市“最智慧”？12月27日在北京召开的2016中国“新型智慧城市”峰会给出答案。峰会上，主办方中国互联网协会、新华网和蚂蚁金服发布了《新空间·新生活·新治理——中国新型智慧城市·蚂蚁模式》白皮书（下简称“白皮书”），同时发布了全国335个城市的“互联网+”社会服务指数排名，杭州市以383.14的高分成为最智慧的城市。武汉则以210.20排名全国第四、华中地区的第一，其中“互联网＋”政务排名全国第一。

哪些城市“最智慧”？

武汉排名全国第四华中第一

从城市排名来看，杭州以383.14的高分和超过20%的增长速度在335个城市中位居总指数和月均增速的榜首。武汉则以210.20排名全国第四、华中地区的第一。作为“互联网＋”政务驱动型的城市，武汉在创新政府网络化管理和服务、便民服务新业态方面分别排名全国第一和第四。

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去年11月份，湖北省与阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团签署战略合作协议，三方在大数据、云计算和智慧物流等领域合作，共同打造智慧城市。据了解，湖北全省12个地市均已入住支付宝城市服务，把大量的政务服务搬到线上，给老百姓提供了便捷的政务和便民服务。

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违章缴罚

2015年起，武汉公安在全国系统内率先与支付宝合作，通过城市服务和生活号两个入口，提供交通违法缴罚、身份证预约、出入境预约、网上车管所等40多项细分服务，截至目前已服务1500万人次。

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“电子身份卡”

今年，武汉在全国首个上线了“电子身份卡”。据介绍，“武汉公安网上警局”目前已可在线办理148项公安业务，未来，使用这张“电子身份卡”在网上预约办理身份证、出入境证件等各类事项时，可以验证身份。同时，武汉还准备在扫码系统完成后，试点探索使用这张“电子身份卡”在酒店办理入住登记、场馆检票、车站机场安检等。

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支付宝缴纳过桥费

武汉路桥ETC缴费服务在支付宝内上线后，累计服务了700万人次，通过支付宝充值ETC卡，充值金额累计已经超过2亿。

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公交车扫码购票

武汉市民已经有800万人次在支付宝内查询公积金服务。在武汉，市民只需要刷支付宝就能轻松乘坐567、402路两条公交线路的59台公交车，还可以刷支付宝乘坐武汉轮渡武汉关至中华路航线。

“互联网＋”社会服务指数区域差异明显

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峰会还发布了涵盖全国335个城市的“互联网+”社会服务指数。这个指数的指标体系，包含“互联网+益民服务”和“互联网+便捷交通”两个一级指标，以及政府管理和服务新模式、在线医疗新模式、新型教育服务、大数据交通治理等6个分项指数。所依据的数据主要来源于支付宝“城市服务”及口碑等实际业务沉淀的实时大数据，具有真实性、准确性和连续性特点。

指数报告显示，“互联网+”正为城市服务提升打开巨大空间。总指数城市均值显示，国内的城市服务总体水平持续、稳定、快速增长，从2016年1月到9月，指数均值就从23.74提高到48.43，3个季度增长了1.04倍。

从全国范围看，除了围绕着北上广深等一线城市之外，杭州、南京、宁波、苏州、武汉、长沙、郑州、成都、重庆、青岛、廊坊等区域龙头城市成为新的增长极，由点及片带动区域“互联网+”社会服务水平整体提高。

但值得注意的是，在整体增长的同时，不同城市间的差距正在拉大，北上广深等经济发达城市增速更高，甘宁蒙新等地区增速相对较低，显现出“强者恒强”的迹象。此外，东北地区的“互联网＋”社会服务指数增速明显低于区域平均。

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互联网＋”推动创新加速，

医疗领域增速尤为明显

从报告公布的各分项指数可以看出，“互联网＋”正在推动社会服务各领域加速创新，其中医疗领域表现尤为突出，城市“互联网+”医疗指数，均值仅今年前三季度就增长了214%。

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医院预约挂号

目前全国有700家大中型医院加入“未来医院”，武汉中心医院、湖北省妇幼保健院等14家医院加入。市民通过手机就能实现挂号、缴费、查报告等全流程移动就诊服务，平均节省患者就诊时间50%，大大提升就医体验，改善门诊秩序，此外还出现了“先诊疗后付费”的信用诊疗、“电子社保卡+医保移动支付”、反欺诈防黄牛服务等创新模式。不过，报告也指出，医疗指数的城市差距快速拉大，第一名地区与最后一名指数相差800多倍。

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武汉通充值

城市“互联网+”交通指数均值则保持了较快增长，从1月的25.25增长到9月的43.77，其中网约车指数增长了1.67倍。除了网约车外，城市“互联网+”交通服务，还有扫码支付出租车、扫码乘坐公交车、线上购买地铁票、高速公路快速通行缴费等新模式。

城市“互联网+”政务指数均值从2016年1月的33.87增长到9月的35.88，指数呈稳步增长态势。报告认为，“互联网+”政务的挑战在于城市公共服务流程再造复杂、信息共享协同难、公共部门基础设施差别大、部分城市创新意识薄弱等。随着2016年9月29日国务院发布《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，要求各地加快推进“互联网+政务服务”工作，切实提高政务服务质量与实效，可以预期“互联网+政务”指数将呈现加速趋势。

蚂蚁金服发布新型智慧城市“六维模型”

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“新型智慧城市·蚂蚁模式”的六维模型

2016年3月17日正式公布的“十三五”规划纲要提出，“以基础设施智能化、公共服务便利化、社会治理精细化为重点，充分运用现代信息技术和大数据，建设一批新型示范性智慧城市。”自此，新型智慧城市正式进入了人们的视野。“十三五”期间，我国将推出100个“新型智慧城市”试点。

白皮书认为，技术进步是让城市“智慧”起来的最大推动力，并将新型智慧城市总结为三个“新”：新空间、新生活、新治理。互联网＋百人会发起人张晓峰表示，“新型智慧城市是城市新的发展方向、新的治理模式和居民新的生活方式”。

峰会现场发布了“新型智慧城市·蚂蚁模式”的“六维模型”，勾画未来城市的蓝图。张晓峰解读称，“‘普惠+’让城市充满温情，‘信用+’让城市洋溢信任，‘生活+’让智能走近身边，‘智能+’让未来流行，‘生态+’让结构合理，‘安全+为发展护航。”

新闻多看点

全国智慧城市建设将借鉴武汉经验

在今年9月举行的国家网络安全宣传周“智慧城市建设及安全保障”论坛上，中央网信办信息化发展局副局长曾宇表示，在智慧城市建设过程中，武汉市积累了宝贵的经验，未来分级分类推进新型智慧城市建设时，将吸取武汉经验。

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打牢基础光纤覆盖400万户

基础设施是智慧城市建设的根基。武汉市建设智慧城市的第一步就是在网络基础设施、感知基础设施、云计算基础设施和地理空间信息基础设施建设方面下功夫。

据介绍，该市光纤到户覆盖规模达400万户，正在进行百兆宽带升级；已完成1000多个公共场所的WiFi热点建设，实现主要公共区域公益免费wifi全覆盖，接入带宽不低于20M，覆盖水平国内领先。已实现农村行政村光纤网络全覆盖，城区80%以上宽带用户接入能力达到100兆。

通过实施电子不停车收费系统，对200多万辆车安装了电子标签，并在校园、社区、游乐场所、企事业单位和社会停车场的门禁管理中延伸应用，形成车联网雏形。

在云计算基础建设方面，武汉市已经建成国内首个位置源数据中心，初步实现了地理空间信息的“智慧感知、智慧分析、智慧服务、智慧决策”。建设中的武汉超算（数据）中心，初期将达到1PF（1000万亿次/秒）、10PB（10P存储）的服务能力，通过云计算、超算等重大信息基础设施建设，形成电子信息产业聚集区。

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抓住痛点破解交通环保难题

为缓解交通拥堵，该市建立了“易行江城”智慧交通系统，集成行车停车诱导、车驾管服务等40多项功能。一方面，交管指挥中心对城市拥堵，可实时调度，民警及时就近处置，缩短拥堵时间；另一方面，司机可通过“易行江城”APP和道路行车诱导屏，了解实时路况，合理计划行车路线，既避开堵点，又减少堵源，共治共享。“云端武汉·交管”在去年世界互联网大会上获“最受用户喜爱公安服务奖”。

该市运用PM10、PM2.5的源解析成果，建立智慧工地系统，对全市342个重点工地的粉尘、温湿度实时监测，一旦超过国家标准值系统就自动报警，监控中心可远程掌握超标工地、及时调度处理。城管部门还采用北斗定位技术，在渣土车上安装智能监控设施，实现重量、高度、密闭、车速、线路、车净“六控制”，改变渣土运输沿路抛洒现象。

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实时监控确保城市网络安全

建设智慧城市，网络信息安全至关重要。武汉市一直注重构建网络安全保障体系，已实现对该市数千个互联网网站进行实时安全监控，可进行7×24小时事前、事中、事后全方位安全监测，对发现的安全问题及时进行预警和处置。

针对大数据带来的个人隐私安全威胁，该市推动出台保护网络信息安全和个人隐私等方面的制度规定，建立由数据使用者承担公民隐私安全保护的责任体系。

智慧城市建设是一项涉及各行业领域的庞大的系统性工程，涵盖现代城市治理方方面面，但现实中难以面面俱到。武汉市采取由易到难，在全国首创试点示范先行突破，再全面推广复制的做法，自2011年起，在该市广泛组织实施并公开征集智慧城市试点示范项目，并对遴选出的47个优秀项目授予“武汉市智慧城市建设示范项目”称号，以此带动社会各界参与智慧城市建设的积极性，取得了良好效果，被媒体誉为“武汉模式”。

责编：许宝月