为贯彻落实省委、省政府对地质灾害防治工作的要求，进一步加强地质灾害防治工作，提高全市地质灾害防治工作能力，健全地质灾害综合防治体系，根据省国土资源厅、省地质局《关于开展地质灾害防治网格化管理工作的通知》（鄂土资发〔2016〕12号），结合我市实际，制定本实施方案。
    一、指导思想
    认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为统领，围绕市委、市政府中心工作，以保护人民群众生命财产安全为根本，积极实施民生地质工程，创新地质灾害防治管理体制，健全地质灾害防治技术支撑体系，不断提升安陆市地质灾害防治工作整体水平，确保人民群众生命财产安全，保障群众基本权益。
    二、工作目标
    （一）逐步建立乡（镇、街道办）、村（居委会）、国土资源所（分局）、地质环境监测保护站四位一体、网格管理、区域联防、绩效考核的地质灾害防治网格化管理体系。
    （二）以乡（镇、街道办）为单元，以行政村（居委会）为网格，全面查清区域网格内地质灾害隐患点的情况，并对各隐患点实行数据化、标准化、动态化管理，达到早发现、早预警、早处置。
    （三）以网格内群众为对象，因地制宜，扎实开展地质灾害防治宣传、应急演练，提高群众识灾、防灾、避灾能力。
    （四）以建立地质灾害防治网格化管理绩效考核机制为抓手，以点带面，示范推动，全面提升全市地质灾害综合防治水平与能力。
    三、工作内容
    （一）网格划分
    按照“属地负责、数量适度、方便管理、界定清晰”的原则，以乡（镇、街道办）为区域，以行政村（居委会）行政边界作为网格。按照地质灾害易发程度，划分为重点单元和一般单元。根据我市地质灾害区划及详细调查资料，主要确定7个乡（镇、街道办）为网格管理重点单元，9个网格管理一般单元。
    （二）网格化工作内容
    1、收集、分析、整理各类地质灾害隐患点的背景资料和已有调查资料，网格成员应了解网格内相关地质环境条件，对网格内地质灾害隐患点做到了如指掌。
    2、定期或不定期开展地质灾害隐患点现场核查，主要核查群测群防监测员工作开展情况，核查地质灾害是否发生变化及其变化程度。
    3、每年汛前组织开展本区域、网格内地质灾害隐患点及地质灾害易发区巡查、排查，并核实地质灾害的规模、危险区范围、危险对象、稳定性、危害性，分析地质灾害的影响因素及影响程度，划定应急避险区。
    4、地质灾害出现险情时及时上报，及时按防灾预案采取相应措施，开展自救及互救。
    5、落实地质灾害监测设施、监测责任人、群测群防人员、“两卡”发放、防灾预案及简易实用演练。
    6、对网格内新增的地质灾害隐患点实地调查，查明其灾害类型、规模、成因、诱发因素、变形破坏特征，对其稳定性、危险性和危害性进行评价，并及时上报。
    7、开展数据统一的、标准的采集录入，及时更新并维护好网格内地质灾害数据库，统一汇总至安陆市地质灾害防治网格化建设领导小组。
    （三）网格职责
    市国土资源局负责全市范围内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，接到网格内地质灾害灾情、险情信息后，及时上报市政府和孝感市国土资源局。
    地质灾害防治各个网格由网格责任人、网格管理员、网格协管员、网格专管员等共同管理，分工承担网格内地质灾害防治各项事务。
    1、网格责任人：由乡（镇、街道办）长（主任）或分管副乡（镇、街道办）长（主任）担任。网格责任人职责如下：
    （1）负责本乡（镇、街道办）辖区全部网格地质灾害防治工作，为地质灾害防治网格化管理第一责任人。
    （2）负责制订地质灾害防治调查排查、巡查核查、值班值守、预警预报、信息报告、应急会商、应急处置、科学普及、培训演练、项目和资金管理等制度。
    （3）负责审定地质灾害险情、灾情速报信息，并上报市人民政府。
    （4）定期召开网格工作例会，协调网格区域内地质灾害防治工作。组织汛期地质灾害排查、巡查及核查工作。
    （5）负责组织网格内地质灾害隐患点的防灾预案的落实、地质灾害应急演练及宣传培训。
    （6）督促地质灾害群测群防员按地质灾害监测制度按时监测，出现险情时及时报警、审定上报速报信息。突发地质灾害时，在市防灾救灾指挥部领导下执行防灾预案，并协助应急抢险工作。
    （7）联合市国土资源局对网格成员日常工作进行绩效考核。
    2、网格管理员：由乡（镇、街道办）国土资源所(分局)所长（分局长）担任网格管理员，其职责如下：
    （1）具体负责本网格日常工作的管理、监督和考评，为网格管理直接责任人。
    （2）建立网格化管理台账，做好日常工作记录。
    （3）负责网格内地质灾害隐患点防灾预案的编制及更新；指导网格专管员填写“两卡”（防灾工作明白卡和避险明白卡），建立两卡档案。负责建立和维护地质灾害监测预警相关设备和设施。
    （4）负责地质灾害隐患点基础数据、监测数据的整理、汇总、上报；完成本区域网格地质灾害防治年度工作总结。
    （5）组织、协调网格内地质灾害隐患点的巡查、排查及核查；督促、指导群测群防监测员开展日常监测。
    （6）出现地质灾害灾（险）情时，迅速组织核实灾（险）情，协助进行灾（险）情上报及应急处置，做好自救和互救工作。
    3、网格协管员：由湖北省孝感地质环境监测保护站专业技术人员担任网格协管员，其职责如下：
    （1）协助编制地质灾害隐患点的防灾预案，明确撤离路线和监测预警相关措施。
    （2）对网格内地质灾害隐患点群测群防工作进行技术指导及宣传培训，指导开展地质灾害应急演练。
    （3）协助对网格内地质灾害群测群防工作开展情况的检查和监督。协助网格管理员进行地质灾害隐患点基础数据、监测数据进行统一的、标准化的整理、汇总、上报，并对数据进行动态化管理、维护。
    （4）参与汛期地质灾害巡排查，突发地质灾害时开展应急调查、协助做好地质灾害应急处置与救援工作。
    4、网格专管员：由行政村村主任或党支部书记担任网格专管员，其职责如下：
    （1）负责网格内地质灾害防治的监测（专业监测点除外）、预警工作，组织网格内群众做好防灾避灾工作，确保网格内群众生命财产安全。
    （2）落实网格内地质灾害隐患点的群测群防监测员，督促开展日常监测工作。
    （3）负责落实地质灾害隐患点的防灾预案，维护地质灾害监测预警相关设施。
    （4）参与地质灾害隐患点（隐患区）的巡查及汛期巡查、排查、核查；配合网格管理员、网格协管员进行地质灾害隐患点日常监测数据的收集、整理、汇总及数据录入。
    （5）发生地质灾害险情时及时向网格管理员上报险情，做好自救和互救工作。
    四、工作部署
    第一阶段：前期准备阶段（4月15日-5月1日）。市国土资源局在全市范围内进行一次摸底调查，并在调查的基础上，编制本市地质灾害防治网格化管理工作实施方案报送市政府审批。成立市、乡两级地质灾害防治网格化管理领导小组，并召开专题会议进行安排部署，基本完成区域网格划分工作，落实网格成员、明确责任及时间要求。
    第二阶段：前期宣传发动阶段（5月2日-6月1日）。集中宣传发动，在地质灾害周边居民集中区设置宣传栏、张贴宣传材料，在醒目位置设置网格化图谱，公布网格成员照片、姓名、联系电话、工作内容和职责等信息。更新“两卡”时同步发放网格管理员联系卡。
    第三阶段：拉网排查阶段（6月2日-9月1日）。在网格责任人的组织、协调下，对区域、网格内开展拉网式地质灾害隐患点的排查、核查，并对数据统一分类设置，确保数据的真实性、准确性和可用性。
    第四阶段：广泛宣传阶段（9月2日-9月30日）。应用网格内地质灾害隐患点的数据，进行分析，制定每个地质灾害隐患点的防灾避险预案，在网格内广泛宣传，做到家喻户晓，并组织网格内群众进行针对性的应急演练。
    第五阶段：示范推广阶段（10月8日-10月底）。全面推进全市地质灾害防治网格化管理建设，适时召开现场会进行示范推广。市国土资源局组织对网格成员进行专业技能培训
    第六阶段：绩效考核阶段（11月2日-12月31日）。市政府对地质灾害防治网格化管理工作建设情况进行绩效考核，对考核情况进行通报，进一步建立健全相关工作机制和制度，促进网格化管理工作长效运行。
    五、保障措施
    （一）加强组织领导。成立安陆市地质灾害防治网格化管理建设领导小组，负责统一领导和组织协调全市地质灾害防治网格化管理和突发地质灾害应急处置工作。各乡（镇、街道办）也要成立相应的地质灾害防治网格化管理建设领导小组，严格按照要求开展网格化建设和管理工作，做到组织领导有力、网格划分清晰、数据信息准确、防治责任明确、防治措施具体、监督管理严格，将地质灾害防治网格化管理与履职尽责活动紧密结合起来，确保各项目标任务完成。
    （二）坚持示范引领。确定一个乡镇为全市地质灾害防治网格化管理示范单位，示范乡镇要高度重视，争先创优，拓宽工作思路，创新工作方法，把网格化建设和管理工作落到实处，走在全市前列，为全市网格化建设和管理工作树立样板，积累经验。市地质灾害防治网格化管理建设领导小组将对示范单位好的作法和经验及时进行总结推广，以推进全市网格化管理工作的顺利开展。
    （三）强化监督考核。市地质灾害防治网格化管理建设领导小组定期组织对各网格化管理工作开展情况进行监督检查和绩效评估，严格目标考核。对工作主动、进展顺利、成效显著的乡（镇、街道办），给予表彰和奖励；对工作被动、行动迟缓、进展不力、质量不高的乡（镇、街道办），给予通报批评；对责任不落实、人员不到位、不作为、慢作为，失职渎职，影响全市整体工作进度的，将按照有关规定严肃追究相关单位和人员的责任。
    
    附件：安陆市地质灾害防治网格化管理工作领导小组成员名单。