同志们：
    今天召开全市党风政风监督暨政府廉政工作会议，主要任务是贯彻落实上级系列会议精神，安排部署全市党风政风监督和政府廉政等方面的工作。刚才，徐市长就6+1专项治理、加强政府部门履职尽责督促检查和行政审批等工作作了安排，陈书记就纠治四风、运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查、市委巡察及党风廉政建设宣传教育月等工作作了部署，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就党风政风监督、政府廉政工作强调几点意见：
    一、要强化督导，进一步落实主体责任
    落实从严治党主体责任，是各级党委（党组）的应当、该当、必当之责。市委巡察、党风廉政建设宣传教育、纠治四风、运用大数据开展监督检查、6+1专项治理、履职尽责督促检查、行政审批等七项工作既是党风政风监督和政府廉政工作的重要内容，又是今年从严治党的重要抓手，各级各部门要以高度的责任感，抓牢、抓实、抓出成效。
    （一）压力传导的触角要更深。各级各部门负责人要按照省委书记李鸿忠同志提出的主体责任“四级递进”要求，做管党治党的书记，带头履行好主体责任和第一责任，把责任传导到所有班子成员，传导到下级党组织书记，增强工作合力。要认真履行管党治党的组织领导、学习教育、监督管理、撑腰壮胆、以上率下等各项责任，全面兑现“一岗双责”，使广大党员干部履行好主体责任；要综合运用签字背书、公开承诺、调研督导、谈心谈话、问责追责、点名通报等方式，打通压力传导“最后一公里”。
    （二）责任监督的机制要更全。要建立健全落实主体责任的监督检查、考核评价等工作机制，严格落实年初巡查、半年抽查、日常检查和年底考核等制度，坚持市级领导带队调研督导制度，推动主体责任“落地生根”。要探索建立社会评价机制，引入第三方开展民意调查，及时通报，督促整改。要坚持和完善台账管理、痕迹管理等制度，推行负面清单和问题清单制度，强化主体责任落实的日常监管，切实解决好责任虚化、空转的问题。
    （三）责任追究的力度要更大。要以“主体责任问责年”活动为载体，牵牢“牛鼻子”、甩响“牛鞭子”，严肃查处并公开通报落实主体责任不力的典型案件。要加大对政令不通，主体责任缺位，为官不为，“四风”和腐败问题突出，巡视（巡察）整改不落实等违纪违规行为的问责追究力度，既要追究主体责任、监管责任，又要追究领导责任、党组织责任，让“一案双查”、失责必问成为常态。
    二、要严明纪律，确保政令畅通
    各级各部门要牢固树立纪律意识、规矩意识，认真抓好市委巡察、党风廉政建设宣传教育、纠治四风、运用大数据开展监督检查、6+1专项治理、履职尽责督促检查、行政审批等工作，切实做到令行禁止、步调一致。
    （一）要切实严明工作纪律。各级各部门要坚决执行和自觉维护党的政治纪律，自觉地在思想和行动上同党中央、国务院保持高度一致，自觉地贯彻执行上级和市委的决策部署，切实做到令行禁止，决不允许搞上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行上级和市委、市政府决策部署上打折扣、做选择、搞变通。
    （二）要深化行政审批制度改革。《2016年全市深化行政审批制度改革工作要点》已于今年3月份印发，各级各部门要按照文件精神切实抓好贯彻执行。要进一步简政放权，减少审批事项，减少收费项目，优化审批流程。要继续推进“三集中、三到位”改革，重点在充分授权上下功夫。凡能当场作出决定的审批服务事项，由窗口负责人签批，现场办结；不能当场办理的，要建立便捷、顺畅的内部运转流程，限期办结。要进一步加强网上受理和网上审批的实施，努力打造全省最优的审批服务环境，塑造安陆政务服务品牌。
    （三）要深入开展效能监察。要全面贯彻落实《湖北省行政权力清单管理办法》，编制出台符合我市实际的权力清单和责任清单，建立动态调整机制，规范优化行政权力运行。要规范促进中介服务发展，扎实开展第二轮“红顶中介”专项检查，破除服务垄断，规范服务行为；要加大中介投诉举报宣传力度，及时受理举报案件，移交问题线索，接受群众监督。要加快建立市、乡、村三级纵向联动审批机制，推进行政审批和服务事项进一步向乡镇、村（社区）下放延伸，促进全市政务服务提速、提效、提质。
    三、要巩固成果，强化作风建设
    作风建设永远在路上。各级干部要横下一条心，踩着不变的步伐，持久发力、寸步不让，努力把作风建设抓成不可逆转的新常态。
    （一）要弛而不息纠治“四风”。各地各部门要从省委巡视组发现和反馈的廉政方面突出问题发力，从群众反映强烈的突出问题抓起，有针对性地开展集中整治。要紧紧围绕为官不为、奢靡浪费、中梗塞阻、吃拿卡要、顶风违纪等问题，坚决清障排阻、严查快办、动辄则咎，持续释放高压态势。要紧盯“四风”隐身变异新动向，深入开展明察暗访、监督检查和警示提醒、公开曝光等活动，做到露头就打，形成持续震慑。要进一步畅通监督渠道，充分发挥第三方监督、媒体监督、舆论监督、群众监督作用，织密“四风”监督网，让“四风”问题无处遁形。
    （二）要扎实推进6+1专项治理。根据省纪委六个专项治理工作部署，结合我市实际，坚持什么问题突出、什么问题群众反映强烈，就重点开展该问题的专项整治。全市各单位要严格对照相关政策，对本地本单位存在的问题进行自查自纠，针对专项治理中发现的问题，深入剖析产生问题的原因，研究制定整改措施并抓好落实。市专项治理工作专班要对相关地方和单位进行重点抽查，对抽查中发现的违纪违规问题线索，及时移交市纪委调查处理。要力争用最短的时间、最集中的精力、最有效的资源整合，争取问题最快解决，实现最好的效果。相关部门要加强配合，协调推进，深挖线索、严格追责，确保作风问题不回潮、不反弹。
    （三）要注重长效机制建设。纪检监察部门要加强对“四风”新形式、新动向的调查研究，督促相关部门逐一提出治理对策，加大治本力度，坚决铲除“四风”滋生的隐蔽土壤。要健全通报曝光机制，对那些我行我素、不以为然的人，加大点名道姓通报曝光力度。要认真贯彻落实孝感市即将印发的《作风建设监督检查操作指南》，市纪委、监察局和相关部门要抓好配套制度的衔接到位，确保各项制度规定落到实处。
    四、要源头治腐，推进惩防体系建设
    加强党风廉政建设，必须做到惩治和预防并重，真正给权力涂上防腐剂，努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
    （一）要加强教育筑牢防线。当前，要把党风廉政宣传教育月活动作为巩固防线的重要举措，丰富活动形式，创新活动内容，形成浓厚的宣传教育和学习氛围。要深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好岗位廉政教育和警示教育，进一步拓展教育内容，改进教育方式，扩大教育范围，打造反腐倡廉的“教育链”，增强反腐倡廉教育的感染力。要深入挖掘安陆廉政教育资源，大力宣传反腐倡廉形势政策、勤廉典型，着力营造全民参与、支持、监督党风廉政建设的良好局面。
    （二）要用好大数据查处“微腐败”。运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查，是推动全面从严治党向基层延伸的实际行动，是解决侵害群众利益不正之风和腐败问题的有效抓手，是推进纪检监察工作信息化、科技化的重要措施。这次检查工作既是对基层党员干部执行惠民政策情况的一次全面“体检”，也是对基层党组织落实主体责任情况的一次“体检”。市纪委要加强统筹协调，做好数据采集、比对工作，相关单位要加强配合，共同把一些隐藏的、难以查处的问题暴露出来，并严肃处理。今后，要把大数据监督检查运用到各个领域，形成常态，抓早抓小，及时发现苗头，及时处理到位，从源头上遏制腐败。
    （三）要健全制度正本清源。各级各部门要严格执行“三重一大”决策制度，对“三重一大”事项，坚持会前深入调查研究，广泛征求意见，会中充分讨论，会后集体决策。要加大财政监督、审计监督、行政监察、政务公开及审计结果运用工作的力度，加强对重点领域、重点环节、重点岗位的日常监督，做到早预防、早发现、早提醒。要严格执行政策性住房、办公用房、公车使用、领导干部报告个人有关事项等廉洁从政各项规定，严禁违反规定干预和插手市场经济活动；严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其他亲属经商办企业提供便利条件。
    （四）要强化监管规范公共交易。要大力推行清单管理，根据《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》，全面梳理权力清单、监管清单和责任清单，厘清招标人、代理机构、投标人、评标专家等各方的权力和责任。要完善诚信体系建设，全面贯彻落实《湖北省招标投标不良行为量化管理办法》，对相关企业招标投标活动中虚假招标、围标串标、挂靠等违法违规行为，坚决向社会公开曝光。要加大对围标串标的监察力度和打击力度，形成不敢围标串标的惩戒机制。要加大联合执法力度，进一步拓宽违法信息的收集渠道，对检查中发现的问题，发现一起，查处一起，决不能姑息。
    五、要从严执纪，推动政府部门履职尽责
    加强政府部门履职尽责督促检查，是实现“十三五”良好开局的现实需要，是推进全面深化改革的重要保障，是推进政府部门作风建设的有力抓手。今年的履职尽责督促检查工作，要聚焦部门作风转变和方便群众办事两个重点，强化工作举措，力推政府部门履好职、尽好责。
    （一）要强化责任落实。我这里所说的履职尽责，不仅是针对政府各部门、各乡镇街道政府“一把手”，也包括乡镇党委书记、各党群部门负责人，大家都是履职尽责的主体，承担着履职尽责的责任，要将督促检查工作作为推动单位自身建设的重要抓手和深化改革发展的重要保障，亲自抓好研究部署和检查落实。市纪委要加强统筹协调、督办指导和执纪问责，帮助各单位查改问题、完善工作。各地各部门要积极担责履职，广泛宣传发动，层层落实责任，有效传导压力，形成上下联动、整体推进的良好局面。同时，要加强与市纪委的联系沟通，主动报告情况，自觉接受监督，把条块的要求结合好、统筹好、落实好。
    （二）要做好结合文章。具体要做到“四个结合”：一是要做到全面督查与点题督查相结合。今年督促检查工作最大的特点是实行分类督查，对11个部门实行全面督查、4个部门实行点题督查。这15个部门，涵盖了经济发展、行政执法、社会管理、服务民生等各个重要领域。要坚持点面结合、上下联动。二是要做到日常监督与集中评议相结合。既要充分发挥代表、委员、督查员、群众和新闻媒体的作用，深入开展明察暗访、第三方监督、专项检查等活动，强化日常监督，又要通过服务对象测评、集中评议等方式，对被督促检查部门工作情况、实施效果进行检验、考核和评价，切实发挥考评“指挥棒”和“风向标”的作用。三是要做到监督检查与问题督办相结合。要针对发现的问题，采取有效措施，督促部门认真整改。对群众反映强烈的重点问题，要督促深入开展集中整治。对问题整改情况要进行跟踪督办，对整改不到位、群众不满意的，还要进行“二次督办”。四是做好“向前走”与“回头看”相结合。“回头看”查得扎实，“向前走”才能踏实。在抓好今年全面督查和点题督查的同时，要对去年的12个被督促检查部门开展“回头看”情况杀个“回马枪”，看问题整改是否避实就虚，集中整治是否虚晃一枪，建章立制是否束之高阁，督促部门拾漏补缺、补温加火、回炉返工，不断巩固深化履职尽责督促检查工作成果。
    （三）要认真自查自纠。开展督促检查工作，要坚持问题导向，及时发现问题，认真研究问题，着力整改问题，以解决问题的实际成效取信于民。一要把问题找准。全面督查对象要围绕落实从严治党主体责任、严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风和收集解决问题等五个方面，深入部门和服务对象，采取多种方式听意见、查短板、找问题，并梳理形成问题清单。点题督查对象要对准焦距、找准穴位、切中要害，抓住重点问题开展集中整治，以重点工作突破推动履职尽责整体工作开展。二要把整改做实。被督促检查部门要把问题整改贯穿督促检查始终，明确整改时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，做到整改有力度、有措施、有效果。对群众反映强烈的重点问题、积弊已久的“老大难”问题、屡改屡犯的惯性问题，要下猛药，出重拳，整改不到位不罢休，问题不解决不收兵。三要把制度建好。督查问责是抓落实的利器，不能一阵风，时紧时松，必须常抓不懈、持之以恒。今年是开展履职尽责督促检查的第二个年头，要在深入推进这项工作的基础上，注重把成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化，抓好长效机制建设。市纪委要进一步完善监督检查、问题督办、考核评价、责任追究等工作机制，不断形成严于督责、严格考责、严肃问责的氛围。各被督促检查部门要着力在建章立制上下功夫，加强体制机制改革和制度创新，堵塞管理漏洞，巩固工作成果，坚决防止问题反弹，做到打一仗进一步，一年更比一年好。
    （四）要做好协调推进。当前，各单位工作任务都很繁重，要保证督促检查工作不走过场、取得实效，关键要做好统筹结合这篇文章。要结合工作实际，创新工作方式，加强上下联动和横向互动，共同开展好各项工作。要坚持两手抓、两不误、两促进，把各项要求融入到业务工作中去，并与“两学一做”专题教育、“三抓一促”活动、推进简政放权、加快政府职能转变、建设法治政府等工作有机结合起来，切实把干部的精气神提起来，把庸懒散的习气扫除掉，推动作风有大改进、工作有大起色。
    六、要完善提高，深化市委巡查工作
    市委巡查工作是落实党风廉政建设两个责任的重要抓手，我市在去年已经探索了比较好的经验，今年要巩固成果，完善机制，再开新局。
    （一）要加强领导，高位推进。重点做到“三个到位”：一是组织领导要到位。要及时调整巡察工作领导小组，抽调专职工作人员，把机构、人员、职能固定起来。市委巡察工作领导小组要定期听取巡察工作汇报，及时研究、加强指导，为巡察工作指明方向。二是工作保障要到位。要把有纪检监察工作经历的领导干部和相关部门专业人员组织起来，优化组合，组建巡察组，提高巡查工作有效性。要加大巡察人员的培训力度，定期开展培训，不断提升巡察干部履职能力。三是制度建设要到位。巡查工作今年是第二个年头，还处在探索阶段，要及时建立完善巡察工作流程和制度，对每一步骤的工作要求进行细化，确保巡察工作有序推进，形成高效的工作模式。要制定完善巡察回避、报告等制度规定，明确被巡察单位及其工作人员纪律要求，为巡察工作顺利开展提供制度保障。
    （二）要精准发力，查实问题。要坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持问题导向，忠实履责。一是要突出监督重点紧盯“着力点”。要紧扣党风廉政建设这个中心开展巡察，工作中及时纠正“相对全面”倾向，着力于发现问题、形成震慑。在巡察对象上，要突出对乡镇（部门）领导班子及其成员、所属单位主职的监督。在巡察内容上，要紧紧围绕落实“两个责任”、违反廉政纪律、违反中央八项规定、违反组织人事工作纪律等问题。二是要做实规定动作找准“突破口”。要通过“广”问收集问题。民主测评、问卷调查和个别座谈范围，要从在职干部职工扩大到离退休人员，了解掌握问题线索和单位“症结”所在，增强巡察的针对性。要通过“细”查发现问题。要明确专人查阅工作资料和财务账册，从细节和具体工作环节中查找问题漏洞，在正常中发现不正常。要通过“深”访挖掘问题。针对一些问题线索和疑点倾向，要深入到服务窗口、服务对象和项目建设现场进行明察暗访。三是要创新监督方式提升“精准度”。要根据不同单位的行业特点，采取不同的巡察方式，提升监督效率。对问题线索比较集中的，要采取措施直接快速巡查。要认真梳理群众来信、财务核查等情况，紧盯风险点和关键点，开展突击巡察。要把过去仅运用审计结果变为介入审计全过程，事前明确重点，事中锁定疑点，事后调准焦点，及时发现问题线索。
    （三）要惩改并举，用实结果。要把强化追责和深化整改作为巡察工作的落脚点和硬保障。一是要强化倒查追责。要通过对移交问题线索的调查，对巡视中发现的问题加大处罚力度，对典型案例及时通报曝光，在全市形成震慑。同时，对违纪问题要实行“一案双查”，对领导干部进行倒查追责。各被巡察单位对巡察反馈移交的问题，也要加大问责追责力度。二是要加大整改力度。要把问题整改贯穿于整个巡查工作中，巡查工作中发现的问题，要在第一时间进行交办，及时跟进督办，整改不到位的绝不放过。三是要加强制度建设。被巡察单位要围绕行政效能、资金资源管理、作风建设等方面，梳理部门监管责任，并将责任具体化、对象化，形成层层压实的责任传导机制。
    同志们，抓好党风政风监督和政府廉政工作，关系到党和政府的形象，关乎安陆发展大局，意义重大、任务艰巨。我们要以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，奋力营造风清气正的干事创业环境，为我市建设“四个城市”，冲刺全省县域经济30强提供强有力的政治保障。