?来源：湖北日报 作者 谢慧敏 胡弦 成熔兴 

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中国共产党武汉市第十三次代表大会昨日（11月22日）在武汉剧院开幕，省委副书记、武汉市委书记陈一新作报告，描绘未来5年发展宏图：聚力改革创新，奋力拼搏赶超，加快建设现代化、国际化、生态化大武汉，高水平全面建成小康社会，全面开启复兴大武汉新征程。

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过去5年，武汉紧紧围绕建设国家中心城市、复兴大武汉，综合经济实力实现跨越，2016年全市地区生产总值达1.19万亿元，年均增长9.5%；工业实现倍增发展，千亿产业增至5个，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重超过63%。

陈一新指出，今后5年，是武汉高水平建成小康社会的决胜阶段，是加快复兴大武汉的关键时期。当前世界经济深度调整，我国经济发展进入新常态，同类城市加快转型，竞争日趋激烈，武汉正处于“不进则退、慢进亦退”的发展关口。必须警醒起来，以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，勇于应对新的挑战，全力以赴推进赶超发展。

武汉未来5年的发展目标是：加快建设现代化、国际化、生态化大武汉，到2021年，力争地区生产总值达2万亿元左右，为复兴大武汉打下坚实基础。

陈一新明确提出，在经济转型升级方面，将招商引资作为赶超发展“一号工程”，让武汉成为投资者的天堂；实施“聚商育商工程”，建设民营经济创新发展新高地。在城市发展领域，启动规划建设“长江新城”，以超前理念、世界眼光，打造代表城市发展最高成就的展示区、全球未来城市的样板；规划优化武汉长江主轴，重点围绕主城区长江段，打造世界级城市中轴文明景观带；规划建设东湖城市生态绿心，打造世界级城中湖典范。

打造世界一流的城市亮点    

武汉将建设“长江新城”

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放眼武汉，何处才是最靓丽的城市窗口？昨日，武汉市第十三次党代会报告提出，将以超前理念、世界眼光，启动规划建设“长江新城”，这是武汉提升国际知名度、美誉度和城市竞争力的重大举措。“长江新城”将定位为世界一流的城市亮点区块。围绕“长江新城”，江城将规划优化武汉长江主轴，重点围绕主城区长江段，集中展示长江文化、生态特色、发展成就和城市文明，打造世界级城市中轴文明景观带，进而成为代表城市发展最高成就的展示区、全球未来城市的样板。

此前，三镇功能定位各不相同，城市建设有“摊大饼”趋势。武汉市为此提出，要加强亮点区块的研究。未来5年，武汉要对标上海浦东新区、天津滨海新区、广州珠江新城等，以世界一流和武汉特色为标准，集中力量规划建设城市亮点区块，形成代表武汉形象的核心区域、窗口地带。

武汉对标的“榜样”都是全国城市窗口建设的标兵，各具特色。上海浦东新区地处长江入海口的交汇处，是上海经济发展的重要增长极，被誉为“上海现代化建设的缩影”。天津滨海新区是中国北方对外开放的门户，这里拥有高水平的现代制造业和研发转化基地，也是北方国际航运中心和国际物流中心。珠江新城地处最繁荣的天河北商务区南面，金融中心、文化中心、跨国公司总部中心鳞次栉比，其社会经济文化辐射力直指东南亚。

有专家分析，武汉提出启动“长江新城”规划建设，将成为未来城市建设和招商引资的下一个引爆点。

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目前，“长江新城”的具体点位没有最终确定。根据地块特点和实际情况，二七滨江商务区、谌家矶、南岸嘴、天兴洲等都是热门竞猜对象。

招商引资成赶超发展“一号工程”  

全力打造投资天堂

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谋划武汉实现经济赶超发展的路径，武汉市党代会提出，将招商引资作为赶超发展“一号工程”，下大力优化环境，扩大有效投资，让武汉成为投资者的天堂。

过去5年，一批重大投资项目落户，武汉经济总量突破万亿关口，经济规模和质量效益同步提升。但是，受经济下行、企业投资预期偏紧等因素影响，去年以来，武汉固定资产投资，特别是工业投资持续走低。去年前三季度，全市亿元以上工业项目同比减少163个，民间投资占投资比重同比下降2.3个百分点，显示经济发展活力不足。

今天的投资，就是明天的产出。面对新问题、新困难，省委副书记、武汉市委书记陈一新指出，要把招商引资作为当前“一号工程”，实施更加有力的招商引资政策和措施，建立党委政府招商引资主责机制，建强专责机构，推行专业招商、精准招商、产业链招商，以商招商，聘请招商大使，强化招商激励，拓宽招商渠道。现阶段的招商引资，必须围绕“大平台、大产业、大项目、大企业”建设，聚焦先进制造业和现代服务业，重点引进大型央企、中国民企500强和世界500强企业。

据悉，围绕招商引资，武汉正着手优化配强若干专班，并将招商引资作为考核提拔干部的“主战场”之一，全力扩大有效投资，增强经济发展动能。

打造低成本创新创业中心

以民营经济带动“富民兴汉”

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在武汉奇致激光技术股份有限公司内，工人在生产车间内生产。该企业强化自主研发，已拥有57项技术专利。 （记者 张朋 摄）

昨天召开的武汉市党代会，首次将民营经济确立为“富民兴汉”的重要源头活水，提出：要毫不动摇支持民营经济发展，以发展民营高科技企业为重点，建设民营经济创新发展高地。

数据显示，2014年武汉民营经济实现增加值4280亿元，占GDP的比重仅为42.5%。从产业结构来看，大多集中在批发零售、租赁商业、科技服务等领域，从事先进制造业、高科技产业的不多。2016中国民营企业500强中，武汉仅9家企业入围，全市营收过百亿元的民营企业只有9家。

省委副书记、武汉市委书记陈一新认为，民营经济发展不充分，已成为制约武汉发展的“短板”，必须采取有力措施加以解决。

他提出：要大力实施“聚商育商工程”，以发展民营高科技企业为重点，集聚培育一批行业领军型、创新引领型民营企业；依法依规放开市场准入，打破“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，降低民间投资门槛，鼓励更多老百姓走“双创”致富路子，鼓励小微企业走“专精特优”集群集聚发展路子，不断提高民营经济在武汉发展中的比重和地位。

他同时提出，打造全国低成本创新创业中心，在深入实施“城市合伙人”计划，加快集聚一批世界顶级产业科学家、创新创业领军人才和投资人的同时，以“创谷”为重点，加快建设大学生创业街区园区、环高校创新带，鼓励吸引更多的大学生、科研人员在汉创新创业，让武汉成为创业家园、创新乐园。

专家分析认为，大力发展民营经济、创业经济，有望改变武汉以打工经济为主的收入结构，拓展人民群众增收渠道，加快财产性收入、经营性收入的增长，扩大中等收入群体。

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武汉市一角。（记者 田悦 摄）

加快编制新一轮总体规划

构建“1+3+3”城市空间格局

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武汉经开区

昨日召开的党代会透露，武汉正加快新一轮总体规划编制，未来5年，将构建“1个主城+3个副城+3个新城组群”的城市空间格局，以全面提升城市功能品质和综合承载力。

其中，1个主城指三环线以内的中心城区，包括江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、青山区、洪山区等7个城区。报告提出，做精做优主城，坚持“三镇三城”均衡发展，着力提升商务商业、文化旅游、时尚创意等功能。同时，系统推进“三旧”改造，探索推进老旧社区、历史文化街区微改造，全面提升中心城区城中村改造，建设一批特色小镇。

3个副城，包括东湖高新区、武汉经开区、临空港经开区。未来5年，武汉要做大做强3个副城，着力提升科技创新、先进制造、区域辐射带动等功能。其中，在产业布局上，东湖高新区重点发展信息技术、生命健康等产业，打造享誉世界的“光谷”。武汉经开区集中发展汽车、智能制造等产业，打造世界知名的“车都”。临空港经开区重点发展临空制造、高新技术、高端服务等产业。

同时，武汉将加快建设东部、南部、西部3个新城组群，着力提升产业集聚、城乡统筹发展水平。

此外，武汉还将加强城市设计，统筹地上、地下空间开发，注重城市战略性空间留白。同时，加快武汉大都市区规划建设，加强与周边区域协调配合，统筹产业经济、生态保护、公共交通、市政设施、公共服务等综合布局，强化“主中心”辐射带动作用。

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市民在东湖绿道骑车休闲。（记者 倪娜 摄）

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武汉地铁六号线大智路站站厅的老火车头成为市民留影的新地标。（记者 倪娜 摄）

“四水共治”构建全域生态水网

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水优势是武汉决胜未来的核心竞争力。昨日，武汉市党代会报告提出，要以防洪水、排涝水、治污水、保供水为重点，大力推进“四水共治”，巩固完善防洪安全保障体系，全面提升排水防涝标准和能力。实现城区污水全收集、全处理。改造城区供水管网，强化水源地保护和供水安全。

两江、百湖是武汉市最宝贵的水资源宝库。武汉市提出，将坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置，全面推行河长制，完善湖长制，落实最严格的水资源保护制度。分类推进“百湖”规划建设升级，延伸两江四岸生态画廊。“四水共治”的最终目标是构建全域生态水网，全面恢复水体生机活力，努力打造国内外知名的滨水生态绿城。

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党代表热议落实“一号工程”

武汉市第十三次党代会报告提出，今年，武汉市将招商引资列为赶超发展的“一号工程”。昨日，围绕如何落实“一号工程”、提升招商能力、推动招才引智等，党代表们纷纷建言献策。

张林：提升现代服务业招商能力

 职务：武汉新港管委会主任

张林表示，“一号工程”要聚焦先进制造业和现代服务业，“这一决策令人振奋。”

他认为，武汉是工业重镇，在制造业和新兴产业领域有雄厚基础，与广州等“标兵”城市差距不大，但武汉现代服务业产值只有前者一半。深圳、杭州等城市，现代服务业发展同样优于武汉。

张林建议，武汉市要“大招商”，一定要让招商的门类丰富起来，尤其要重视现代服务业招商。这一领域招商的方式方法、所需要的基础条件，与工业招商有很大不同，因此要精准招商、智慧招商。

他举例说，在现代物流业，物流企业最关注的不是厂房、用地等工业要素，而是关心这座城市的物流链管理网络是否健全、综合服务配套是否成熟。因此，近年来武汉新港不断加快电子口岸窗口和综合保税区建设，推进对外贸易便利化和快捷化，加快武汉航运交易所建设，促进航运要素不断在汉聚集，就是为了构成完整的物流链管理、服务网络，吸引现代化物流企业落户。

胡立山：用制度改革让创新者“得利”

 职务：武汉东湖新技术开发区工委书记

胡立山说，党代会报告中7次提到东湖新技术开发区，既令人振奋也倍感压力，“光谷一定要在深化改革开放、加快战略性新兴产业发展、提升国际化城市功能等三大领域争当‘先行区’。”

他认为，目前光谷在科技成果转化、自主创新示范等领域走在全国前列，但仍然存在诸多障碍。成果转化是要让创新者得利，目前却没有制度性保障，导致创新成本太高、环境不优，“一定要通过深化体制机制改革来改变这一局面，增加创新者的获得感。”

胡立山表示，在新兴产业发展上，光谷责无旁贷，将进一步巩固发展光电子产业，加快发展生命健康产业，同时要继续加快发展未来产业。目前东湖高新区已与上海一家企业共同发起设立100亿元的新能源汽车产业发展基金，打造5000亩的产业园。此外，光谷在3D打印、人工智能、VR/AR等领域也会加快发展。

袁刚：在汉打造直播产业集群

 职务：武汉斗鱼网络科技有限公司副总裁

袁刚表示，斗鱼是武汉市互联网企业的代表，已成为全国直播领域的领军企业，形成了强大的资源吸附力。作为土生土长的武汉企业，“我们有义务和责任把这些资源留在武汉，培育起一个直播产业集群。”

以人才为例，目前斗鱼的研发团队已达400余人，大部分是武大、华科大毕业生，这些人才以前爱“东南飞”，如今都留在武汉。而且，斗鱼研发团队中有40%是从BAT（百度、阿里巴巴、腾讯）中挖来的人才，实现了有效“招才引智”。

在产业方面，斗鱼目前已在全国签约多支电子竞技战队，并将其注册地搬到武汉，将来可代表武汉出征全球，有效提升城市知名度。此外，斗鱼还说服与其有合作关系的IT基础服务型企业、签约网络主播创业企业将注册地、税收、办公场所都放在武汉，“未来有望吸引上百家相关企业落户武汉，形成一个互联网直播产业集群链”。

王大伟：应出台政策鼓励企业参与研发

 职务：武汉锅炉集团有限公司副总经理

“党代会报告提出，要支持建设世界一流大学，加强知识产权保护，优化创新生态。但武汉的科研成果，有不少远赴外地转化。”王大伟建议，武汉市应该学习广州等地，出台鼓励企业参与研发的奖励政策。

去年，王大伟曾看中华中科技大学研发的一项技术，该技术可高效收集温室气体并再利用，有效减少排放，“这是目前世界上极具前瞻示范意义的项目，最终却被四川一家企业转化。”

王大伟说，好项目花落他家，是因为本地企业难以承担科研前期高额投入。而广州等地早已出台相关政策，对企业参与研发给予奖励，极大激发了企业热情。他建议，武汉市相关部门应学习外地经验，出台相关支持政策，让科研成果不再“东南飞”。

责编：许宝月