有这样一份提案，它关乎你我，影响我们的生活，影响我们的钱袋子；它也关乎未来，影响我们未来的生存环境，影响着未来老百姓的“金山银山”“幸福靠山”。

有这样一份提案，它创造了历史，由两任湖北省委书记亲自接力督办；有15项建议，由22个职能单位落实办理；5个专题督办调研组分赴8个市（州）调研督查，推动了各级党委、政府、政协共谋齐推发展新格局的形成。

关键词：湖北 特殊的政协提案

湖北长江经济带绿色发展

向违法排污企业开出2769.5万元的湖北史上最大环保罚单，全省增加湖泊面积100余平方公里，率先编制《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》……刚刚过去的一年，湖北以扎实的行动践行着“长江大保护”，这组醒目的数字，与一件特殊的政协提案不无关系。

湖北地处长江中游，长江经济带湖北段是湖北省人口密度最大、经济最繁荣的经济社会系统，也是一个复杂的生态系统。为此，民革湖北省委会提交提案，呼吁贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，推动长江经济带走生态优先、绿色发展之路，共抓大保护，不搞大开发。

湖北也是长江径流里程最长的省份，是南水北调中线工程核心水源区，承担着重大生态保护和生态环境修复责任，而长江经济带又是“十三五”时期，国家重大发展战略规划。两任湖北省委书记李鸿忠与蒋超良对省政协长江经济带相关提案十分重视，选为省委书记领衔督办的重点提案。

两任省委书记接力督办政协提案

就是这样一份提案，去年由两任省委书记接力督办；15项建议，由22个职能单位落实办理；5个专题督办调研组分赴8个市（州）调研督查，推动了各级党委、政府、政协共谋齐推长江经济带绿色发展新格局的形成。

缘起

省政协委员欧阳康感言，省委书记督办重点提案，是协商民主的一次生动实践。

这个创新实践源于省政协的一份请示。在近年来省长、省政协主席督办政协提案的基础上，去年5月，省政协向省委请示，省委书记每年带头督办一件省政协重点提案，省委其他常委牵头督办一件与其分管工作相关的重点提案。时任湖北省委书记李鸿忠同意这一建议，并点题督办绿色发展主题的提案。省政协遴选涉及湖北长江经济带绿色发展的6件提案联合督办。

首次！省委书记亲自督办

提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最广泛、最直接、最有效的一种形式。由省委书记督办重点提案，在我省尚属首次。

2016年7月5日

中共省委主要领导同志督办省政协重点提案工作协调会召开，按照时任湖北省委书记李鸿忠批示，中共省委办公厅印发的《省委主要领导同志督办省政协重点提案工作总体方案》，明确了提案工作由省发改委主办，省环保厅等21个单位会办，全方位、大规模的督办调研工作正式启动。

10月20日

湖北省政协重点提案调研督办工作情况汇报会召开，全面检查提案建议的落实督查情况。

11月24日

蒋超良第一次到省政协调研，即主动表示要带头督办提案，十个工作日内，他兑现承诺。“党中央把长江经济带发展战略纳入国家三大战略之一，推动党中央的决策部署在湖北落地，是需要一些重要机制来保障的。”蒋超良领办的6件省政协重点提案，都与长江经济带绿色发展有关。他表示：“2016年形成的书记督办重点提案的工作机制不改，前任书记领衔督办的重点提案我接着督办，省领导督办政协委员提出的《湖北长江经济带落实生态优先、推动绿色发展的对策建议》等重点提案，也是落实党中央决策部署的实际行动。”这是湖北首次由省委书记督办省政协重点提案。

12月7日

履新仅一个多月的湖北省委书记蒋超良主持召开督办工作座谈会，从推进社会主义协商民主和治理能力现代化的高度对办好省政协重点提案提出明确要求。省委书记督办省政协重点提案上升为制度性安排，督办工作机制初步建立。

省领导督办重点提案目录

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据悉，截至去年12月，中共湖北省委、省政府、省政协等20位省领导全年直接督办重点提案27件，构建起中共省委、省政府、省政协领导共抓提案督办的工作格局，在全社会营造起浓厚的协商民主氛围。

湖北省政协常务副主席陈天会表示：“省委书记督办省政协重点提案，是提高提案质量和提案工作质量的重大突破，在政协提案工作历程中具有里程碑意义。”

督办纪实

提案能否有效办理，能否落到实处，才是真正衡量建言献策成效的关键所在。

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督办纪实

2016年4月5日，省人大常委会在汉召开推进湖北长江经济带生态保护座谈会。时任省委书记、省人大常委会主任的李鸿忠强调，落实“坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发”的战略定位，要从价值观和发展理念入手，上好“绿色大学”，真正把五大发展理念作为指挥棒，用绿色理念来引领发展价值观，为走好经济发展与生态保护双赢之路打牢思想基础。

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2016年5月10日，李鸿忠就长江经济带生态保护和绿色发展，在武汉市专题调研并召开座谈会。会上，李鸿忠指出，要充分认识当前长江生态保护形势的严峻性、紧迫性，坚持问题导向、立即付诸行动，切忌左思右想、瞻前顾后。

2016年11月4日，省委书记蒋超良在襄阳调研汉江生态经济带建设。调研期间，蒋超良强调，坚持把“生态优先”作为汉江生态经济带建设的重要原则，将修复生态环境摆在压倒性位置，尊重自然规律，在生态环境容量上过紧日子，取之有度，不过度开发、乱开发；坚持绿色发展，牢固树立“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”的理念，在科学发展中促进环境保护、在保护环境中实现新的发展，促进环境与经济良性互动和协调发展。

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2016年11月9日，省委书记蒋超良在荆州调研长江经济带绿色发展。蒋超良指出，湖北是整个长江之“腰”，荆州又是湖北的长江之“腰”，在推进长江经济带建设中地位重要、责任重大。要深刻理解和认真贯彻落实习近平总书记关于“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，统筹推进长江经济带发展，把荆州建设成为湖北新的增长极、江汉平原现代化中心城市和长江中游重要中心城市。

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2016年11月18日，“中国长江论坛·2016”在汉开幕，省委书记蒋超良致辞。他说，湖北既是长江的受益者，更是义不容辞的保护者。近年来，我们认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，正确处理长江保护与开发的关系，将促进人水和谐作为战略选择，扎实推进长江大保护和生态环境修复，生态文明建设和绿色发展都取得了初步成效。2016年9月，随着《长江经济带发展规划纲要》的正式出台，长江经济带建设迎来重大战略机遇期，进入绿色发展新时代。

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2016年12月2日，省委常委会召开会议。会上审议了《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划（送审稿）》。省委书记蒋超良在会上强调，坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置，绝不以牺牲生态环境为代价片面追求GDP，不折不扣抓好党中央重大决策部署在湖北的落地生根。

什么样的提案能受到省领导督办？

2016年，省委、省政府、省政协的20位省领导领衔督办重点提案27件。记者统计发现，获督办的提案中，经济类提案、生态建设类提案和文化教育类提案的数量排名前三，属省领导最“钟爱”督办的三种提案类型。

提案怎样才能获省领导督办？省政协介绍，通常重点提案是围绕省委、省政府中心工作和省政协重点协商议题，协商遴选并经省政协主席会议审定。

问：2016年政协湖北省十一届四次会议以来共收集提案862件，审查立案776件。民革湖北省委会的集体提案《湖北长江经济带落实生态优先、推动绿色发展的对策建议》，为何能在众多提案中脱颖而出，受到省委书记领衔督办？

民革湖北省委会主委王红玲说：“从选题到调研，再到建议，我们非常注重找准切口，从湖北省情出发，始终紧扣中央重大战略决策部署，聚焦重点领域。”

该提案能被选中也体现了民革省委会参政议政工作的厚积薄发。聚焦湖北长江经济带的发展一直是民革参政议政关注的重点领域，多年来，围绕长江这一主题，民革省委会先后提出系列大会发言和集体提案，从不同的角度为长江经济带的发展献计出力。《关于合力建设黄金水道，推进长江中游水运跨越式发展的建议》被选为2014年省长领办案。

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省政协委员欧阳康所提《关于在湖北开展绿色GDP绩效评估的建议》的提案，也是省委书记领衔督办提案之一。这件提案的背后，是他的团队整整两年的调查研究。他注意到，省主要领导督办的提案，都是涉及到湖北经济社会发展的全局性、战略性和前瞻性的问题，既是现实的紧迫性的问题，也是未来的方向性的问题。“今年，我还会进一步围绕绿色GDP建言，建议将绿色GDP纳入政府绩效考核体系。”

责编：许宝月