位于武汉市徐东的一处烂尾楼

近年来，全国楼市火爆，为促进房地产稳定发展，深圳、合肥、武汉等多个城市曾出台商品房限购措施。然而，在楼市火爆的背后，城市里的烂尾楼现象依然存在，影响了房地产的健康发展。

昨日，民进湖北省委会提交提案，呼吁全省应重视楼盘烂尾现象，既要从源头上防范杜绝此类情况发生，也要综合施策，妥善解决已经出现的烂尾楼盘问题。

提案 呼吁重视烂尾楼现象

民进湖北省委会递交提案指出，近年来，我省城市建设日新月异，但同时也出现了部分烂尾楼项目。一个城市烂尾楼数量过多，势必影响楼市的健康发展。

提案指出，烂尾楼成因复杂，直接因素是开发商资金链断裂。一旦开发商资金链出问题，就会出现“多米诺骨牌”效应，开发商拖欠建设方的工程款，建设方则拖欠农民工的劳务工资； 开发商拖欠银行贷款或工程款，导致工程或房屋被法院查封，不能如期向购房者交房。

提案还分析了烂尾楼盘的深层原因：首先，需求因素。房地产经过近20年的快速发展，如今走到去库存的十字路口。过去烂尾楼主要在城市繁华地段，新一轮产生的烂尾楼盘则集中在城市的新区；其次，供应因素。某些地区开发过快，供求超出市场预期；再次，实力因素。我省部分中小型开发商还属于非常粗放的经营管理模式，前些年，在房地产光景好时完成了资本积累，但在随后经营中盲目拿地、无序经营、过度贷款，只要一个项目失败，就会造成资金链断裂而导致多个楼盘烂尾。

此外，还有监管因素。有些土地招拍挂程序不完备，让一些无实力的开发商有机可乘，有的楼盘不具备开工条件而开工。与开发商合作的某些商业银行对商品房预售资金的监管也不到位，致使开发商将购房者的购房资金挪作他用。

“这种烂尾楼的存在，给消费者造成极大的损失，严重影响了房地产事业健康有序发展，这一现象必须引起重视。”提案如此呼吁。

探访 江城部分烂尾楼已复工

武汉的楼盘烂尾情况如何？近两天，楚天都市报记者进行了实地探访。

16日上午，记者来到徐东杨园南路上的一处楼盘。这是一处23层的独栋写字楼，虽然楼房已经封顶，但外墙尚未装饰。

该楼盘四周被院墙包围，大门门锁已经生锈，一名师傅在院内值守。记者走近发现，院内杂草丛生，堆放着各种建筑材料。“这里已经闲置了四五年，据说明年会动工建设。”看门师傅介绍。

昨日中午，记者来到东西湖金银湖片区探访，发现多个楼盘存在类似情况。在马池中路，一栋高楼营销中心早已没有工作人员，门口晒着被子和衣服，几名业主正带着孩子在里面吃饭。

一名不愿意透露姓名的业主告诉记者，2013年，他买了这里的房子，约定次年交房，但眼看着快要完工，工程却停了下来，一直拖到今天。和他境况一样的，还有近800户业主。由于他是外地人，无力承担租房费用，就拖家带口住进了营销中心。

在营销中心的门口，张贴着法院公告，称原开发商进行了破产重组。业主们表示，东西湖区政府已介入该小区的善后处理工作，小区里面也开始有人施工了，希望能尽快完成收尾工程，让他们早日搬进新家。

紧邻该楼盘的另一楼盘，也是由这家开发商开发。附近居民张先生说，这个楼盘也已经停工快两年了。不过记者观察发现，门前已经竖起了续建公示，工人们正在施工。

加强过程监管 从源头遏制烂尾现象

在省人大代表、中国一冶集团有限公司董事长宋占江看来，只有强化过程监管，才能从根本上预防烂尾楼盘的出现。

宋占江说，这些楼盘都办理了用地和规划手续，在建设中出现问题，政府主管部门应严格执行相关规定，加强过程监管，发现烂尾苗头就应及时介入，将烂尾扼杀在萌芽状态。他说，想要杜绝烂尾楼，防止“楼跑跑”，相关制度和措施亟待完善。比如，在开发商资金风险警示方面，金融机构和相关职能部门协作的空间还很大。

列席省十二届人大五次会议的全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所首席执行合伙人蔡学恩说，针对商品房预售，住建部有专门的规章和一整套监管制度。地方政府有关部门要履职尽责，加强对土地招拍挂、开工建设、商品房预售行为、预售资金等进行全过程监管。确保每一环节严格按照规定执行，只有这样，房地产市场才能健康可持续发展。

采用一楼一策 合力破解烂尾难题

省政协常委、中南财经政法大学教授叶青参与了该提案的调研。他说，烂尾楼项目对城市形象、人居环境、社会安全等都有影响。

叶青建议出台相关政策，责成规划、建设、国土、房管、监察部门及相关行业协会、各地市参与组成工作组，专门负责处理协调解决烂尾楼问题。针对每个烂尾楼，地方政府要明确一个责任单位、一个责任领导、一个工作专班、一个解决方案，限期解决烂尾楼问题。烂尾楼问题成因复杂，需根据实际情况，采用“一楼一策”的方法解决。政府也可适度出台一些优惠政策措施，吸引企业来盘活烂尾楼项目。

叶青说，解决烂尾楼问题还应该按照市场经济规律办事，采取市场手段，通过商业途径、法院诉讼等途径解决。不能出现烂尾楼问题而由政府买单，更不能用投入财政资金去解决烂尾楼的问题。

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